分析广州光亮工程预算直降１.３亿元的来龙去脉
时间:2011-12-20 10:47:57,点击:0
兴许用不了多久，在广州白鹅潭、海心沙区域漫步的游人，会在晚间看到亮起的LED灯柱灯具，如果不是舆论的力量，这样的灯柱灯具当初会被建成“巨型LED光屏”，两者相差不小的资金投入。
12月14日，媒体报道了“广州光亮工程预算由1.5亿元直降为2719万元”一事。报道说，事件缘起于今年6月广州市路灯管理所发布招标公告，称要斥资1.5亿元对亚运会后的珠江两岸光亮工程再次升级。对于电力资源匮乏下花巨资打造光亮工程，市民纷纷表示反对，媒体一片质疑。广州先后有两名年轻人通过网络征集光头与大拇指的照片，呼吁市建委暂缓工程，公开光亮工程的可行性研究报告。12月8日，新的光亮工程招标公告出炉，原准备花近1亿元打造的白鹅潭和海心沙区域巨型LED光屏等工程项目消失。
自12月8日新的招标公告出炉起，媒体的讨论就不少，有对网友“光头哥”与“拇指妹”的赞誉，有对广州市建委尊重民意的称道。而本文更关注的是：类似的事情，如果换一个事件、换一种环境，复制的可能性有多大?
分析广州光亮工程预算直降1.3亿元的来龙去脉，有几个不可或缺的因素：其一，网友“光头哥”与“拇指妹”的义举，点燃了公众对市政工程建设大可“指手画脚”的热情;其二，微博等网络工具在公众尤其是年轻人中广泛运用，为公众迅速了解信息并表达意见，提供了重要的平台，可以预计的是，随着各地政务微博的兴起，微博问政很可能在今后成为深刻影响我们生活的重要工具，其影响甚至可能超出我们的预料;其三，政务公开已成大势所趋，能不能倾听且吸纳民意，确保决策的合理与科学，日益成为公众评价政府部门行政水准及整体形象的重要指标;其四，财政体制从“建设性财政”向“公共财政”转型，政府公共支出的重心应从经济建设支出转向教育、科技、医疗卫生与社保等民生支出，公众对这一公共支出政策的期盼日益热切。
那么，复制类似事件，我们具备什么?又期待什么?
我们并不缺少网友的参与热情，微博等网络工具的运用也几乎没有地域或人群的限制。我们所期待的，第一，获知信息的通道。在广州这一事件中，公众是从招标通告中偶然得知有个1.5亿元的光亮工程。如果没有固定的信息沟通平台，靠这种偶然，公众监督的成功几率没啥保障。比如，超过一定数目的、动用公共财政的投资项目，事先通过明确的途径征询公众意见，这样的途径和平台是需要我们努力去构建的。
第二，政府部门肯与公众平等沟通、倾听并接纳公众意见的开明姿态。对照广州市建委的做法，其它地方及部门有没有勇气说一句：“我们也一样会把公众的意见当回事”?并不敢对此过于乐观。
第三，向民生倾斜的公共财政支出的制度保障。切实保障和改善民生，各地的大小会议与文件中，总少不了这一要求，但落到实处时，民生有时就成了“一个筐”。与社保、医疗、教育等迫切需要改善的民生问题相比，斥巨资兴建大型地标性建筑、“形象工程”及豪华办公楼等，似乎总是优先的、更重要的。后者能迅速改善城市面貌，能给管理者脸面增光添彩，往往会被冠以“改善民生”等名目而顺利出炉。因此，从制度上明晰公共财政中民生利益的边界，至少分清主次、先后，可谓当务之急。
从偶发性事件中提炼共性，为前行之路寻找坐标，有助于我们以最小的成本收获最大的进步。
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